
Pensjonskonferansen
24. og 25. august 2004
Publisert: 11.10.04
Pensjonskonferansen
ble arrangert av El. og
IT Forbundet. Forbundets leder Hans Felix
innledet konferansen med å dra opp noen stolper til
debatten. Han mente bl.a. at fremtidsperspektivet
Pensjonskommisjonen la til grunn, virket noe mangelfull og en bør
kunne akseptere en noe høyere skatt for en akseptabel
pensjonsordning. Videre var han positiv til private
pensjonsordninger, men da som et supplement og at dette ikke måtte
gå på bekostning av den offentlige ordningen.
Det var også svært viktig
å opprettholde førtidspensjonsordningen (AFP).
Opplegget virket profesjonelt ved bruk av både video
og annen presentasjonsteknikk.
Deltakerlisten bar også preg av at
forslagene til pensjonsordninger har stor interesse. Bredden
og interessefeltene til foreleserne var omfattende. Noe som også
viste seg i innleggene fra foreleserne.
Nedenfor vil jeg komme nærmer tilbake til de enkelte
foredragsholderne og deres standpunkt .
Først ute var:
Helge Eide
- statssekretær i Arbeids- og sosialdepartementet.
Tema: Velferd
og pensjon sett i lys av pensjonskommisjonens innstilling,
Dagens
folketrygd kom i 1967. Et nytt pensjonssystemet må ha en lang
levealder. I 1967 sto det fire yrkesaktive bak hver pensjonist, i
2010 vil det være halvparten. Dagens pensjonssystem er ikke bærekraftig,
og vi risikerer å sende regninga til våre barn, sa Eide.
Han poengtert
at en må ha en bred enighet om en ny pensjonsreform.
Ordningen må
være robust med hensyn til langsiktighet vedrørende
befolkningsendringer eller politiske strømninger.
Oljefondet
utgjør bare 1/3 av pensjonsforpliktelsene. Han mente at optimister
tror oljefondet vil bli på en størrelse på ca. 2x BNP. (Vil utgjøre
a 25.000,- per person i pensjon) Det fremgår ikke av
regnestykket til Eide fremtidige pensjonsinnbetalinger.
Pensjon må
sees i sammenheng til inntekt. I 1967 var pensjonsforskjellene større
en nå. og det nye forslaget vil ikke bli så store som i 1967.
Hovedprinsipp
- premiere arbeid.
Sverre Myrlie
- medlem av Pensjonskomisjonen.
Tema: Hovedpunktene i Pensjonskommisjonens
innstilling.
Han tok for seg hovedpunktene i innstillingen og pekte
på utfordringen samfunnet står ovenfor. Det er flere modeller for
fremtidens pensjonsordningene.
- Vi
kan regne med å stå lengre i arbeidslivet.
- Stortinget
kan også innføre lavere pensjoner som følge av flere i
pensjon.
- Øke skatten, men da er det viktig at folk har en
jobb man kan skatte av,
- Stortinget prioritere annerledes ved å overføre
midler fra en samfunnssektor til en annen og bruke på
pensjoner. Det siste tror jeg ikke vil skje, sa Myrli.
Det er bred
enighet i Pensjonskommisjonen om:
- Det skal være sammenheng mellom inntekt og
pensjon (< kr.475.000,-)
- Grunnsikring ved garantipensjon
- Livsopptjening og omsorgsopptjening
- Delingstall for stigende levealder. Økt
levealder med 1 år gir 8 måneder lengere jobb.
- Fleksibel pensjonsalder. (Kommentar: Det virker
som om kommisjonen er mer nyansert
enn det som står i innstillingen.
- Egen pensjonspremie - relatert til inntekt.
Pensjonsutbetaling reguleres med basis i en kombinasjon av lønns-
og prisutviklingen.
- Statlige pensjonsfond.
- Nytt fondsprinsipp
- Enklere offentlig tjenestepensjon (I dag har en
krav på 66% etter 30 år)
- Gjennomgå særaldersgrenser
- Utrede uførepensjon. (11% av den yrkesaktive
perioden er uføretrygdet)
- Bedre informasjon om pensjon.
- Gradvis innføring fra år 2010.
- Personer født f.o.m. 1965 følger de nye
reglene.
- Personer født mellom 1951 og 1964 -
overgangsregler mellom ny og gammel folketrygd.
- Personer født før 1951 følger de gamle
reglene.
Etter disse to
innleggene var det tid for diskusjon.
Begge
fordragsholderne var enige om at tallgrunnlaget for fremtidig
utvikling var usikre.
De mente også
at det er uriktig å planlegge med arbeidsinnvandring for å
opprettholde dagens pensjonsordning.
Eystein
Gjelsvik - LO
Tema: Fremtidens
pensjonsordning
Oljefondet
vokser langt raskere enn forutsatt. Pensjonskommisjonen sier fondets
vekst kun er en dråpe i havet når gjeldsbyrdene øker til kommende
pensjoner. Vi har regnet litt på dette, og med oljepris på rundt
140 kr. fatet, i dag er prisen langt høyere, vil oljefondet vokse
med 200 milliarder kroner hvert år fram til 2010, mens
folketrygdens forpliktelser vil øke med 150 milliarder kroner årlig
i samme periode. Det er ingen grunn til bekymring.
Pensjonskommisjonens mange forslag vil gi mindre pensjoner til alle,
så hvorfor endre et system som alt er godt, sa Gjelsvik.
Han ønsker at
Oljefondet fonderes og at
tilleggspensjonen også blir fondsbasert.
Alternativer
er ikke bra. De private ordningene vil gi:
- Økte driftsomkostninger
- Tap ved skifte av jobb
- Ekstra kostnader for å ansette eldre og kvinner
- Makro ustabilt (Aksjemarked - forsterke
svingningene)
- Beskjeden besparelse på lavlønte's bekostning.
- Ingen private ordninger kan erstatte Folketrygden
- Det vil forsatt være behov for supplerende
ordninger. Utfyllende, ikke
erstattende.
- Ordningene må være tverr-gående eller brede
for å oppnå avlasting av risiko og kostnader.
- Den enkelte bedrift blir for kortsiktig og upålitelig
til å stå 40 års forpliktelser.
- Behov for forutsigbare kostnader.
Tor Hersoung - NHO.
Tema:
Pensjonsrettigheter, bedriftens ansvar
Utredningsdirektør
Tor Hersoug fra NHO representerte arbeidsgiverne på
konferansen. Han startet med å peke på de mange paradoksale
standpunktene i debatten. - Det heter at folketrygden ikke gir nok,
vi må ha en tjenestepensjon på toppen. Men dagens system er heller
ikke rettferdig for det enkelte, provoserte Hersoug. Og det stemmer
lite med de politiske partienes snakk om inntektsutjevning. I følge
Hersoug er offentlig sektor en av verstingene. Her får du full
opptjening etter 30 år, og lønna fra siste yrkesaktive år danner
grunnlaget for pensjonen. Dette stimulerer ikke til å yte litt
ekstra, og det er uvirkelig at dette skal gjelde for hele samfunnet.
Tjenestepensjon
er et "frynsegode" . Innskuddspensjonsordningen gir mer
oversikt, stabile og påregnelige kostnader. NHO ønsker
pensjonsordningene avklart lokalt. Alternativer kan bli at en setter
arbeidsplasser i fare.
Skal
bedriftspensjonsordningene gjøres obligatorisk må dette gjelde for
lnnskuddsordningen.
Målet må være
å øke den gjennomsnittlige avgangsalderen.
NHOs
kommentarer til innstillingen var bl.a.:
- Opptjening etter livsinntektsprinsippet.
- Lavere regulering av løpende alderspensjon.
- Innføring av delingstall. (levealder)
- Belønning for å stå lengre i jobb.
- Obligatorisk arbeidspensjon i tillegg
(Innskuddspensjon) og øvrige tjenestepensjon bør kunne
innregnes i tidligpensjon. (Kan gi lavtlønte mulighet til
tidligavgang)
- Ikke-obligatorisk tjenestepensjon må tilpasses
slik at insentivene for lengre arbeid ikke undermineres.
Tove Stanes - Forbundet.
Tema: Pensjonsreformen
- offentlige tjenestepensjoner i fare.
Pensjonskommisjonen
innstilling må bli en viktig tema ved Stortingsvalget i 2005. Tove
Stagnes, første nestleder i Fagforbundet, vil at forslagene til
reform må ut til velgerne etter at landets folkevalgte har
diskutert regjerningens utspill neste vår. Pensjonskommisjonen
innstilling vil gi mindre pensjon til store yrkesgrupper
sammenlignet med dagens system. Alternativet er privatisering, men
det vi vil bli mer kostbart. Dagens folketrygd er den mest effektive
med lave driftskostnader sammenlignet med private alternativer.
Hun la i
tillegg vekt på bl.a.:
- Tjenestepensjon må ikke erstatte folketrygden.
- Folketrygdsystemet sette fra arbeidsmarkedet er
absolutt best.
- AFP skal/må forsette etter 2007.
Kan kun endres gjennom forhandlinger.
- Særaldersgrenser å opprettholdes.
- Besteårsreglen eller allårsreglen må utredes nærmere.
(mange problemer)
Dag Vidar
Bautz - KS Arbeidsgiversiden.
Tema: Pensjonsreformen
og kommunene
Pensjonskommisjonen
behandlet den offentlige tjenestepensjon for overflatisk, poengterte
Dag Vidar Bautz. Det er ikke bare å endre inngåtte avtaler.
Pensjonskommisjon
har ikke behandlet uførepensjon. Svært uheldig. KS området er
overrepresentert i uførepensjon.
I dag benytter
KS bruttoordning basert på sluttlønn. For arbeidsgiversiden gir
dette ukontrollerte kostnader. Derimot har arbeidstakeren full
innsikt i pensjonsnivået.
Et utvalg ser
på dette. Kan gi en endret delingsmodell. I dag betaler
arbeidstakeren 2%. Den kan bli justert noe opp.
KS ønsker
forsatt bruttoordning,
- men hvor en da har fjernet sluttlønnsprinsippet
- Allårsreglen/lønn bør kunne innføres.
Kristin Mile -
Likestillingsombud
Tema: Likestilling
eller forskjellsbehandling.
Spørsmålet
om likestilling har vært en av de meste heftige punktene i
diskusjonene rundt Pensjonskommisjonens forslag.
- Pensjonskommisjonen burde ha vært mer dristig, sa
likestillingsombud Kristin Mille. Hva med å gi alle voksne
med barn under 10 år pensjonspoeng uavhengig om det er mor eller
far som får dem. Mange yrkesaktive ønsker å kunne kombinere
karriere og familie. Et virkemiddel til å fremme likestilling kan være
å gi pensjonspoeng til de som velger omsorg framfor jobb i en
periode. Et slikt utgangspunkt vil bidra til likestilling, men også
gi et fødselsoverskudd, sa Mille.
43% av
kvinnene arbeider deltid. Av disse arbeider ca. 100.000 ufrivillige
deltid. Ordningen bør gi insentiv til flere barnefødsler.
Deling av
pensjonspoeng er ønskelig.
Chalotte Koren - Forsker NAVO
Tema: Trenger
kvinner et annet pensjonssystem enn menn?
Forsker Charlotte
Koren, NOVA, var siste innleder på konferansens første dag.
Litt humoristiske hadde hun regnet seg fram til at det vil være
full likestilling i Norge i 2103. Og om pensjonsreformen mente hun
dette. - Vi trenger ikke regelen om at de 20 beste tellende inntektsår.
Omsorgspoeng vil være er mer målrettet, og for eksempel kan man
velge å gi omsorgspoeng tilbake i 1967. Det vil fremme
likestilling, mente Koren.
Hun vektla
bl.a.:
- En minstesikring eller en pensjon basert på
inntektsgrunnlaget som yrkesaktiv er nødvendig.
- Etterlattepensjon bør styrkes
- Deling av barneomsorg
- Inntekt < 1G (grunnbeløpet) gir ikke bare dårlig
lønn, men også bortfall av pensjonsår.
- Vi trenger ikke besteårsreglen, omsorgspoeng er
mer målrettet.
- Gi omsorgspoeng tilbake til 1967.
- Bryte minstepensjonsfellen.
- Likebehandling av poeng mellom ektefeller.
Stein Regård - LO
Tema: Arbeidstakernes
rettigheter.
Stein Regård så ikke de store alternativene til
Folketrygden. Pensjonsutgiftene blir ikke borte selv om folketrygen
bygges ned. I stedet fører dette til at den private delen økes
dersom vi ikke skal senke det generelle pensjonsnivået.
Pensjonskommisjonen har ikke egnet på den totale
konsekvensen av pensjonsforslaget.
Kostnadene til administrasjon øker også ved mer
privatisering.
Oljefondet MÅ øremerkes pensjon. Verdien av
oljefondet er underestimert.
Carsten O. Five
Tema: Pensjon: pyramidespill eller kanelboller?
Folk sier
pensjon er komplisert, men det er det ikke, sier rådgiver Carsten
O. Five. Jeg har møtt mange bitre kvinner som forteller at hadde de
visst hvordan det er å leve som minstepensjonist ville de ha gjort
det annerledes. Også ved skilsmisser taper kvinner, mange er ikke
klar over at de kan kreve kompensasjon for pensjon, sier Five.
- Nå må vi bruke tid på pensjonsdebatten, og ikke la det bli en
hastesak. Det blir å lure folk. Når regjeringen kommer med sitt
utspill må partiene ta sine standpunkter, og så må folk engasjere
seg, fordi det er en viktig sak for dagens og kommende generasjoner.
Det må vi ta på alvor, sier Carsten O. Five.
I forbindelse
med behandlingen av pensjonsforslaget så han for seg konflikter
bl.a. relatert til bestårsreglen og særaldersgrensene.
Konklusjon.
Konklusjonen
etter to dagers konferanse var positiv.
Det fremkom tanker og synspunkter fra forskjellig
interesseparter. Det
ble til tider bli svært mye.
Forslaget
til pensjonsreformen virker omfattende. Det er mange aktører på
banen og jeg kan vanskelig se at behandlingen av pensjonsreformen
kan gjøres i hurtigtogsfart.
Flere av
foredragsholderne vektlag
betydningen av en bred enighet om
pensjonsreformen. Langsiktighet er helt avgjørende. En kan
ikke risikere press på den nye Folketrygda avhengig av økonomiske
svingninger eller politiske strømninger.
Deler av
den andre dagen sto til disposisjon for pensjonsselgere. Det kunne
vi antagelig ha unnvært. Men sett under ett var konferansen nyttig.
Vi står
ovenfor to utfordringer. En som relaterer seg til pensjonsreformen
og den politiske behandlingen rundt denne.
Det andre
er av mer lokal art. NFO bør samarbeide med andre fagforeninger om
pensjon på lokalplanet. Avtaler må skrives. Kvaliteten på
avtalene vil i store trekk være
avhengig av hvor godt de forskjellige foreningen kan samordne
sine ønsker. Her har NFO noe
å ta tak i.
Notater er ført
i pennen av referenten på konferansen supplert med egne notater.
Kjell Paulsen
|